扎根西平，晨越全咨助力自然資源部深入推進全域土地綜合整治工作
日前，自然資源部印發(fā)《關(guān)于學習運用“千萬工程”經(jīng)驗 深入推進全域土地綜合整治工作的意見》，在全面總結(jié)五年試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，進一步突出全域土地綜合整治的政策平臺作用，著力加強促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、助力鄉(xiāng)村全面振興的政策供給。
全域土地綜合整治是農(nóng)村土地制度改革的重要內(nèi)容，是以國土空間規(guī)劃為依據(jù)，在一定區(qū)域范圍內(nèi)，統(tǒng)籌推進農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理、生態(tài)保護修復等，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的空間治理活動。
晨越建管集團承擔了西平全域土地綜合整治及產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項目全過程工程咨詢服務(wù)，該項目是國家自然資源部批準納入的全國首批全域土地綜合整治項目，也是全域土地綜合整治領(lǐng)域的第一個全過程工程咨詢項目。
2019年，全國啟動全域土地綜合整治試點工作；2020年，自然資源部國土空間生態(tài)修復司印發(fā)《全域土地綜合整治試點實施要點(試行)的函》，確定了整治任務(wù)的方向。截至2023年底，1304個試點項目累計投入資金4488億元，完成綜合整治規(guī)模378萬畝，實現(xiàn)新增耕地47萬畝，減少建設(shè)用地12萬畝，形成了一系列可推廣、可復制的寶貴經(jīng)驗，在“保護農(nóng)耕肌理，留住鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁；釋放發(fā)展空間，助力鄉(xiāng)村振興；修復生態(tài)基底，提升人居環(huán)境；深化制度改革，共享土地紅利”等方面發(fā)揮了重要作用，已成為優(yōu)化空間布局、服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興的重要平臺。
西平全域土地綜合整治及產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項目位于綿陽市三臺縣西平鎮(zhèn)，涉及25個行政村，建設(shè)內(nèi)容包含7個土地整治項目、14個城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目及配套設(shè)施及產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目，分3個板塊進行實施，總投資約17億元。項目主要建設(shè)內(nèi)容為全域土地綜合整治，包括農(nóng)用地綜合整治、建設(shè)用地整理、生態(tài)保護修復及產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等。
該項目以提升耕地質(zhì)量、加強耕地保護、優(yōu)化村莊農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)空間布局、促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、土地節(jié)約合理利用、改善生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村人居環(huán)境改善為目標，將西平鎮(zhèn)打造為具有特色的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，助推西平鎮(zhèn)實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。依托全域土地綜合整治產(chǎn)生的占補平衡指標和騰退的建設(shè)用地指標，通過“園區(qū)+基地”模式，承接成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)一二產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，并輻射周邊，打造全域土地綜合整治下的鄉(xiāng)村振興樣板，助力西平鎮(zhèn)打造縣域副中心建設(shè)。
晨越建管集團為該項目提供規(guī)劃咨詢、投資咨詢、項目管理、勘察設(shè)計、工程監(jiān)理等全過程工程咨詢服務(wù)。晨越全咨服務(wù)向前延伸，除編制可研報告外，還提供“兩規(guī)劃一方案”編制等前期咨詢服務(wù)。“兩規(guī)劃”即村域規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃，對村莊、產(chǎn)業(yè)、配套設(shè)施、耕地等提出科學規(guī)劃要求；對西平鎮(zhèn)全域進行國土空間總體規(guī)劃。“一方案”即全域土地綜合整治及產(chǎn)業(yè)園區(qū)實施方案，對西平農(nóng)用地整理、農(nóng)田優(yōu)化、建設(shè)用地整理、生態(tài)修復、林地調(diào)整等進行方案編制。
截止目前，晨越工程咨詢院已完成西平縣《基礎(chǔ)設(shè)施項目可行性研究報告》、《文物古跡修繕項目可行性研究報告》、《產(chǎn)業(yè)設(shè)施項目可行性研究報告》、《西平鎮(zhèn)河流生態(tài)修復可行性研究報告》、《西平鎮(zhèn)全域土地綜合整治配套設(shè)施及產(chǎn)業(yè)建設(shè)可行性研究報告》、《西平鎮(zhèn)全域土地整治項目核心方案》、《土地整理7個項目水土保持方案》及投資估算表、問卷調(diào)查報告、立項文件等前期咨詢成果，并榮獲“四川省優(yōu)秀工程咨詢成果二等獎”。
2024年8月，晨越工程咨詢院編制完成的《三臺縣西平鎮(zhèn) 14 個城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點項目水土保持方案報告書》順利通過評審，完成該項目全過程工程咨詢服務(wù)的關(guān)健節(jié)點。晨越全咨項目團隊按照三臺縣委、縣政府要求，積極協(xié)調(diào)各板塊各專業(yè)工作推進，已按計劃在解決土地貧瘠機械化耕種、解決農(nóng)業(yè)耕種用水、改善生態(tài)及人居環(huán)境等方面取得積極進展。
整治前土地
整治后土地
整治前土坯房
整治后安置點
8月14日，自然資源部《關(guān)于學習運用“千萬工程”經(jīng)驗 深入推進全域土地綜合整治工作的意見》發(fā)布，進一步突出了全域土地綜合整治的政策平臺作用?！兑庖姟诽岢?，在保持空間布局總體穩(wěn)定的前提下，可對土地開發(fā)利用方式進行局部微調(diào)、統(tǒng)籌優(yōu)化。針對農(nóng)用地集中連片整治、建設(shè)用地整理、自然生態(tài)本底保護修復等主要整治內(nèi)容，明確了整治目標、任務(wù)、支持政策和底線要求，并對整治工作中“三區(qū)三線”優(yōu)化微調(diào)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等政策運用做出了詳細規(guī)定。
作為全過程工程咨詢行業(yè)先行者和領(lǐng)先企業(yè)，晨越建管集團將繼續(xù)發(fā)揮全咨引領(lǐng)作用和晨越全咨服務(wù)體系優(yōu)勢，秉承“對結(jié)果負責”的理念，以“二院一站”（咨詢院、設(shè)計院、院士工作站）為依托整合建設(shè)領(lǐng)域優(yōu)勢資源，以“咨詢智庫+建設(shè)管家”身份服務(wù)于政府和業(yè)主，總結(jié)經(jīng)驗、開拓創(chuàng)新，為加快推動西平全域土地綜合整治及產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目建設(shè)、深入推進全域土地綜合整治工作做出積極貢獻！